2018年全国环境保护工作会议提出,加快水污染防治,*落实《水十条》**任务,对水环境问题**和《水十条》落实滞后地区开展专项督导。当前,我国水污染治理坚持**治水、科学治水,但精细治水还未引起足够重视。笔者结合德国考察了解到的经验,得出三方面精细治水的启示。
启示一,河流内源治理要精工细作。目前,在黑臭河治理及*劣V类水体等工作中,有的地方对于要整治的河道,无论清淤还是截污控污,往往喜欢翻箱倒柜、做大手术,轰轰烈烈地把河道翻个底儿朝天。如此做法,或许让清淤或截污更**,但同样也会严重破坏河道内原有的或者仅存的动植物水生态系统,导致几年甚至几十年都难以恢复。德国在河道整治中始终遵循河流自然规律,河道治理前往往先对河流水生态系统进行充分调查后,才会对症施策。比如河道清淤,虽然德国人力成本很高,但他们依然尽量选择人工清淤,因为机械清淤会碾压损害河岸生态。而且,清淤时,他们通常拒绝**挖走底泥,尤其是水生动植物丰富的水域。如果清淤过于**,无疑会把这些水生动植物也清理出去,以至于等到河道整治完成了,这条河流的自净能力也消失殆尽。因此,德国人选择对半面河道实施清淤,过几年等已清淤的河床水生态系统恢复了,再对另一面河道清淤,如此一来,可确保河流生态系统总体保持稳定。
启示二,农业面源治理要精打细算。农业面源污染是我国地表径流的主要污染源之一,在德国也是如此,其农业面源污染贡献率占比**过六成。加强农业面源污染治理,我国采取了限制和压缩化肥、使用量,实施土地耕作轮休等做法,但在具体实施过程中不具体、实际操作性缺乏等问题依然较为**。在德国,除了这些方法外,还实施了更多更具体细致且切实可行的治污措施。比如,为防治河流近岸污染,德国规定,沿岸5米范围内或者斜度**过20度岸坡不
得作为农田,冬季休耕期、雨天均不得开展施肥作业,防止化肥尚未被农作物吸收就已流失到周边河湖水体中。又如,化肥和管控到户,为每家农户量身定制施肥规划,按照统一供给的方式配送一定数量和种类的化肥德国鼓励农户使用绿色粪肥,但对粪肥的使用量、使用区域和使用时段也同样做出了明确规定。再如,为防止农户无序使用肥料,农业管理部门每年对农户土壤进行抽测,土壤**过营养化标准要求的,**拒绝发放奖励金。鉴于此,笔者认为,农业面源污染是我国水环境治理主要矛盾之一,因此,应把更多精力投入到农业面源管理中,借鉴德国有关做法,研究和出台更多更有效的防治措施。
启示三,污水管网管理要滴水不漏。当前,各地都很重视环境基础设施建设,污水管网公里数每年都在持续增加,但已建管网管理缺失问题却逐渐凸显。据报道,某县级市对中心城区污水管网普查,竟发现万余个混接漏接点,以至于城镇污水处理厂COD指标进水浓度仅在100毫克/升左右。由此可见,大量生活污水已流入外环境,而混入污水管网的无疑是河水。德国对污水管网建设的管理体系相对成熟,建设时,要求管网材质的使用寿命**达到80年以上。在管网日常运行中,污水处理剂信息,他们坚持制度化维护管理,每个污水处理厂均配备若干污水管网管理员,管理员每天巡查管网各节点,查看干管是否存在明显异常。此外,他们还要定期通过技术手段,对干管和支管系统进行体检,发现跑冒滴漏现象立即采取措施,滴水不漏已是管网管理员的职责要求和工作标准。对此,笔者认为,污水管网不能重建轻管,不仅要实现污水管网建管统一,而且要将污水处理厂管理与污水管网检修运维相统一,将污水管网纳入污水处理厂管理范畴。建议参照德国做法,出台相关规定或技术规范,明确污水处理厂管网管理员配备数量、工作职责、考核内容等,切实把污水管网管起来,确保汇入管网的每滴污水都能流入污水处理厂的初沉池。
工业污水处理工艺要考虑到工业污水处理处理的特点,工业污水处理是我国工业发展方面一项重头,工业污水处理关系到我国工业发展,关系经济民生大计,工业污水处理
??1 工业污水处理工艺技术成熟、经济合理的原则进行总体设计,力求节能降耗、工程投资低、运行成本低、操作管理方便、工艺技术先进成熟的废水处理工艺流程。
??2 工艺流程做到稳定、*、抗冲击负荷能力强,运行灵活、设备布置合理结构紧凑;
??3 工业污水处理设备选型、匹配得当,运行稳定**,性价比高,维护保养简单,使用寿命长;??
面临海洋环境污染的威胁,加拿大建立了以海洋环境治理法律为基础为手段、以预防性和可持续发展为原则的海洋生态*治理模式。
严控渤海围填海、推进长江沿江生态岸线改造、治理黑臭水体……7月中旬,*召开例行新闻发布会,介绍了我国水污染防治的多项举措和计划。
作为**性的重大课题,水污染防治被许多地区视为生态环境保护的重要环节。在海洋污染、流域水环境污染、农业农村污水整治等方面,各国纷纷使出“狠招”,他们是怎么做的?
完善法律建立地区海洋保护区网络体系
加拿大是海洋大国,三面环海,海岸线长达24万公里,占**海岸线总长的25%。进入20世纪中后期,污水处理剂,随着工业化发展及沿海地区经济水平的提升,加拿大近海尤其是沿海经济发达地区部分海域,面临着海洋环境污染、近海环境与生态系统发生改变和恶化的威胁。
为此,加拿大建立了以海洋环境治理法律为基础、以海洋为手段、以预防性和可持续发展为原则的海洋生态*治理模式,推动了加拿大海洋生态*模式的发展,为国际海洋生态*治理实践提供了借鉴。
**,加拿大**了详细的海洋发展战略。早在2002年,加拿大水产海洋管理机构就发布了《加拿大海洋战略》,完善了加拿大海洋渔业制度,将海洋可持续发展战略放于首要地位。后来,加拿大**又进行了一系列部署,例如2005年的 《加拿大海洋行动计划》《联邦海洋保护区战略》,2007年的 《健康海洋引导计划》,2009年的《我们的海洋,我们的未来:联邦的计划和行动》等。
其次,健全海洋环境治理法律体系。加拿大的海洋立法有着悠久的历史。1868年和1869年,加拿大先后颁布了《渔业法》和《沿海渔业保护法》,保护海洋渔业资源。1988年,加拿大颁布了《环境保护法》,海洋环境保护也是其核心内容之一。1996年,加拿大颁布实施了世界上部综合性海洋法律《海洋法》,为海洋生态保护提供了根本性的法律依据。
在加拿大,渔业法律体系具有多门类、多层次、多形式的特点。从层次和形式来看,除宪法中关于渔业管理的内容,还有议会**的法律、法令和渔业与海洋部长发布的具体条例、规章,污水处理剂工艺,以及省级权力机关颁布的补充性地方性法规。此外,加拿大还签署了一些与渔业有关的国际公约和渔业协定,与其他法律法规共同构成了**联系、统一完整的加拿大渔业法律体系。
另外,加拿大还注重推动海洋保护区的建设与发展。1911年,不列颠哥伦比亚省建立了加拿大海岸保护区——斯特克纳省立公园。1923年,联邦级海洋保护区——维多利亚港候鸟成立。1955年,加拿大建立了真正意义上的海洋保护区——马奎纳海洋公园,标志着加拿大海洋保护区建设新时代的开始。1986年,加拿大联邦公园批准了《地区海洋公园政策》,1994年修订为《地区海洋保全区政策》,并于2002年正式颁布《地区海洋保全区法》,目的在于保护海洋生物及其栖息地。
加拿大联邦公将加拿大三大沿海及大湖地区划分为29个“海洋区”,建立了具有代表性的地区海洋保护区网络体系。目前,加拿大联邦海洋保护区网络由三大核心计划组成:一是依据《海洋法》建立的海洋保护区,主要用来保护重要的鱼类与海洋哺乳动物栖息地、濒危海洋物种、生物多样性高的区域;二是海洋保护区,**保护多种,包括迁徙鸟类与濒危物种; 三是地区海洋保育区,主要用来保护海洋自然与文化遗产。
模拟洪水威胁优化流域管理措施
在流域水环境治理方面,澳大利亚墨累-达令流域管治的经验值得借鉴。
墨累-达令流域是澳大利亚、发育完整的水系,由墨累河及其数十条支流组成。达令河是其支流。水系流贯大陆东南部*低地区,流域面积约105.7万平方千米,包括昆士兰州南部、维多利亚州北部和新南威尔士州大部地区。
如何进行流域水环境管理?澳大利亚的做法是签订协议,成立管理。1884年,新南威尔士州、维多利亚州与南澳大利亚州签署了《墨累河河水管理协议》。这是澳大利亚历分水协议,打破了此前墨累河*由南澳大利亚州管理的格局。1917年,墨累河流域成立,**了分水协议的执行。1982年,在墨累-达令流域环境形势日益恶化的大背景下,《墨累-达令河水管理协议》签署,生态问题被纳入协议内容。
经过一百多年的实践和探索,澳大利亚**如今采取多个方面的措施,以**流域环境的持续健康和工业、社区的平衡发展。
墨累河拥有河流、支流和咸水湖泊和间歇或季节性湖泊等。水环境对墨累河及其湿地和泛滥平原的生态延续性起着至关重要的作用。
此前澳洲**实施的调水工程对湿地原有的生态系统造成了破坏,改变了几千年来干湿自然调节的作用,导致水存储量减少了三分之二,多地频发干旱灾害。为此,**采取了湿地计划,开展持续监测项目和流域湿地基础调查计划,倡导自然灌溉制度并实施湿地资源义务分配。
澳大利亚**还实施了多项重大计划来恢复流域相关社区、湿地和河漫滩的活力。在计划运行过程中,及时信息反馈和先进科学研究手段的介入是流域恢复重大决策成功的关键。
其中,较为**的包括河道及河漫滩综合基础设施项目。该计划持续进行了7年不间断投资,主要涉及派克和卡塔帕库地区流域的综合基础设施建设,意在更有效地管理流域河漫滩及其周围水体流量。当地通过模拟自然洪水对地区生态环境和社区生活的威胁,优化管理及改善措施,使这些地区恢复生态环境健康。同时,该项目促使流域居民更有效地利用水环境,并更好地管理盐碱地和地下水。在低潮期间,**了严格的生态环境健康和流域活力制度。
此外,污水处理剂代理商家,科隆和下湖湿地恢复计划也颇受公众关注。过去一段时间里,墨累-达令流域的长时间干旱和水分过度分配的影响,使得科隆和湖泊亚历山大和阿尔伯特(下湖)湿地处于环境崩溃边缘。为恢复该地区的生态和生产价值,当地从栖息地和植被两方面着手,通过管理酸性硫酸盐土壤、收集和种植、设置栅栏保护土着遗产和控制害虫植物和动物等方式进行生态恢复。
农村生活污水经沉淀池净化后用于灌溉
在农业农村污水治理方面,“德国模式”能带来一定的启发。
上世纪90年代以前,德国农村污水采取工业化集中式处理办法,即将污水通过排水管道输送到一个污水处理厂集中处理。这样做除了成本很高以外,污水处理之后的大量沉淀物和废物还对环境造成压力。同时,富含营养物质的元素氮、磷、钾持续不断地流入排放水域,会造成水域富营养化和水生物、鱼类因缺氧而衰亡以及水和营养物质的自然循环过程被人工技术打断。